中共永兴县国土资源局党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报(社会公开稿)

发布时间:2019-03-05 11:48 来源:永兴县国土资源局 作者: 【字体:

 

 

根据县委统一部署2018年7月6日至2018年9月5日,郴州市县市区委第二巡察组对我局党组进行了巡察。2018年9月20日,郴州市县市区第二巡察组向县国土资源局党组反馈了巡察意见,实事求是、客观公正地指出了全局工作中存在的6个方面的21个问题和不足。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下。

一、坚决落实巡察要求,抓紧抓实巡察整改

县国土资源局党组高度重视郴州市县市区委第二巡察组发现的问题,把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓紧落实,紧紧围绕中央、省、市、县委关于政治巡视巡察工作的要求,扎实推进巡察整改落实工作。坚持以问题为导向,坚持公开整改,并主动将巡察组提出的问题细分为41个问题进行整改,确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。

(一)加强组织领导。局党组始终站在讲政治严党性的高度,多次召开党组会议专题研究整改落实工作。专门成立了以党组书记、局长许鹏为组长,党组成员、副局长李运亮同志任常务副组长,其他局领导班子成员任副组长,局各党支部书记和各内设股室、二级机构、直属单位、派出机构负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设核查问责组、立行立改组和办公室,具体负责问题整改的相关事项。党组书记认真履行第一责任人责任,切实把整改工作抓在手上,亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实;各党组成员履行“一岗双责”,既承担局党组集体领导责任,又承担分管工作领导责任,带领各相关单位按照职责分工主动扛起整改任务,认真组织整改落实工作。

  (二)全面动员部署。2018年9月20日郴州市县市区第二巡察组巡察反馈意见后,局党组第一时间组织召开党组会议,认真学习贯彻中央、省委、市委、县委关于巡视巡察工作有关要求,对巡察整改工作进行动员部署,逐条研究分析巡察反馈问题清单。9月25日,局党组召开专题民主生活会,广泛征求意见,深入谈心谈话,认真撰写对照检查材料,对郴州市县市区第二巡察组反馈意见指出的问题,主动认领、对号入座,举一反三、深刻剖析,坚决落实整改,使巡察组提出的问题件件有着落、事事有回音,确保整改效果。

  (三)精心制定方案。针对郴州市县市区第二巡察组反馈的6个方面21个问题,在党组书记的亲自组织安排下,局党组先后多次召集相关人员研究讨论,将问题进一步细化成41个问题。对每个问题明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限。经局党组会议研究定稿后,向县委巡察办汇报巡察整改安排情况,并将巡察整改方案报县委巡察办审核把关,根据巡察办审核提出的意见,反复沟通、反复研究,几易其稿,最终形成《中共永兴县国土资源局党组关于郴州市县市区第二巡察组巡察反馈问题整改落实工作方案》,印发全局贯彻落实。

  (四)强力推进整改。全局上下认真对照整改方案,建立整改落实工作台账,层层压实工作责任,逐条逐项落实到岗到人,坚持整改一件销号一件。我局先后6次召开巡察整改工作专题会议,把问题核查、立行立改和建立长效机制结合起来,能做到立行立改的迅速整改;能够在短时间内整改到位的,制定整改时间表任务书,尽快完成,并建立的内部销号制度,由责任单位提出销号申请,经局党组认可后方能销号;对于情况复杂、短时间内整改有难度的,坚持问题导向、目标导向、实效导向集中力量进行突破整改;对涉及其他单位的,及时向县委、县政府主要领导汇报,加大协调力度,确保整改工作稳步推进。

(五)抓督导促实效。局党组坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段,多次听取整改进展情况,掌握整改进度、质量和效果,了解整改过程中遇到的困难和问题,及时查漏补缺。同时加强对各责任单位整改落实情况跟踪督导,对整改进度慢的,协助查找原因,明确思路,完善措施,创造条件促整改,确保各项整改措施得到落实。2019年1月15日,县委县委组织部和县委巡察办组成评审组对我局1月15日之前的巡察整改情况进行了督查评审,当时反馈的结果是:反馈意见中的41个问题,我局已整改完成20个问题,基本完成11个,尚有10个问题没有整改到位。2019年1月23日,局党组召开了巡察整改工作专项党组会,会上对局党组的巡察整改工作再次进行了布置和安排,会后根据讨论结果下发了会议纪要和下一步的巡察问题整改方案。1月29日,在县委巡察领导小组召开的县委第四轮巡察整改问题评审会上,在会上对1月15日的督查情况进行了通报,我局的整改问题完成率只有48%。

截止2019年2月1日,我局对需要整改的巡察反馈问题进行了自我评审,结果如下:已完成的整改问题为30个,基本完成6个,未完成4个,延期整改1个。

二、聚焦问题狠抓落实,确保整改全面完成

(一)党的思想建设方面

1.关于针对“政治理论学习不系统不规范,党组学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不主动、不深入,存在被动应付和完成任务思想,没有结合本单位实际学深悟透。”问题的整改情况。

整改落实情况:1.局所属各党支部于11月中旬陆续召开党员大会,组织全体党员再次深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,所有党员手写高质量学习心得体会一篇。2.统一印制了党建基础知识学习资料和测试试卷,由局所属各支部于11月中旬组织全体党员集中学习,并以支部为单位组织党员集中考试,由局党委办集中阅卷,本次共参加测试党员147人,测试成绩全部达到80分以上;3.10月26日下午在局八楼会议室召开全局集中学习大会,邀请市委党校刘政权教授为全局干部职工上了一堂“源远才能流长社会主义核心价值观学习辅导”;4.制定了永兴县国土资源局2018年第四季度政治理论学习计划,进一步细化了学习内容、学习形式、学习要求。局理论学习中心组分别于10月22日、11月5日组织集中学习,各党支部于11月份召开党员大会进行集中学习;5. 5.12月下旬各支部组织党员集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。6.12月18日组织全局干部职工集中收看《庆祝改革开放40周年大会直播》,并结合本职工作写感想。

2.关于“2018年党组没有专题研究制订中心组理论学习计划,没有专门的《党组中心组理论学习记录本》”的问题。

整改落实情况:1. 局党组会议专题研究党组中心组理论学习计划,完善好了党组中心组理论学习计划,并以文件的形式下发全局(永国土资直属党委发[2018]2号文件),按照文件的安排,9月份至今局党组以专题学习了相关精神、文件6次。参加学习的局党组成员都作了记录2.设立了专门的《党组中心组理论学习记录本》,由办公室负责记录。

3.关于“意识形态领域政治引领工作薄弱,党组对意识形态工作认识模糊,没有专题研究,没有制订意识形态工作责任制实施方案和管理制度,未把意识形态工作纳入干部考核和绩效考核”的问题整改情况。

整改落实情况:1.注重意识形态对工作的政治引领作用,加强党组的意识形态认识,对意识形态进行了专门的研究部署,组织全局学习了习近平同志的《旗帜鲜明地做好意识形态工作》的重要讲话;2.制订并下发了《意识形态工作责任制管理制度》;并把意识形态工作纳入了2018年年终干部考核和绩效考核,对没有做好网络舆情处置的单位或个人进行倒扣分。9月份以来,我局成功处置了2起网络舆情3.在我局开展点亮2018关于开展“交真心、促真情、见真效”重点人员结对帮扶工作,并纳入意识形态工作内容,针对每个被帮扶人员的具体情况制定专门的帮扶措施;4.将学习和践行社会主义核心价值观纳入意识形态工作的重要内容,在全局开展创建省级文明单位的活动,在创建活动中我们更加注重全员参与的重要性,掀起了创建的良好氛围;5.制定和下发了《永兴县国土资源局2019年意识形态工作计划》和《永兴县国土资源局2019年意识形态工作方案》。

4.关于宣传思想工作不到位,“红星云”、 “共产党员”、“红星郴州”、“林邑清风”等微信公众号党员关注度低,宣传阵地监管不规范,没有QQ工作群、微信工作群管理制度”的问题整改情况。

整改落实情况:1.制定下发了《永兴县国土资源局QQ工作群和微信工作群管理制度》;2.局党委办、信息中心已多次提示本局干部职工关注“红星云”、“共产党员”、“红星郴州”、“林邑清风”等公众号,并对关注情况进行了统计汇总;3.局办公室、人事股、信息中心对关注情况进行了抽查,关注率100%。

5.关于“两学一做”学习教育制度化常态化持续推进不力,学习制度不完善,党员领导干部“关键少数”的示范带动作用不明显。“两学一做”学习教育没有紧密联系本单位的中心工作,存在“空对空”现象”的问题整改情况。

整改落实情况:1. 制定印发了《永兴县国土资源局关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,推进学习教育常态化制度化,更好法甲下注平台大局和中心工作;2.11月9日组织全局54名党务工作进行了“两学一做”专题学习教育,局机关党委委员尹常春同志组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。各支部开展党纪党规专题学习;3.制定“党员先锋岗”评选管理办法,在局窗口单位不动产登记中心全面推行“党员先锋岗”创建,更好法甲下注平台群众,发挥党员先锋模范作用。

6.关于“党员先锋模范作用发挥不力,“亮身份、树形象、做表率”活动开展不扎实,2018年7月13日,巡察组发现3名党员上班期间未按要求佩戴党徽”的问题整改情况。

整改落实情况1.扎实开展“亮身份、树形象、做表率”活动,推出了每季度一次党员模范事迹展;2.结合局党委每个季度开展的党建督查工作,查看全局党员上班期间是否还有不按要求佩戴党徽的现象; 3.给予被巡察组发现的3名上班时间未佩戴党徽的党员李清平、张腾虎、李东芝特别约谈的问责处理,由局党组书记、局长许鹏约谈了李清平、张腾虎;局党组成员、副局长李运亮约谈了李东芝。

(二)党的政治建设方面

7.关于“党组的领导核心作用发挥不力。党组会、局务会权责错位,2013-2018年全局共召开了74次会议研究“三重一大”事项,其中有35次是在局务会上研究,未全部提交党组会研究”的问题整改情况。

整改落实情况:1.完善党组议事规则,出台下发了《永兴县国土资源局党组议事规则》、《永兴县国土资源局会议制度》,明确了党组会、局务会权责范围,在9月份之后的相关会议中我们严格按照议事规则执行;2.在局党组会和局务会召开前,由局办公室当面征求局党组成员意见,形成会议议程,杜绝临时动议;3.及时通报会议决定,推动全局工作进展。

8.关于“2017年6月16日,局党组会上研究了原马田所、柏林所及局里三台车报废的问题,这三台车的使用都违反了公车管理规定,但会议并未对违规使用公车的情况提出异议”的问题。

整改落实情况:1.对我局的公务车辆管理制度进行了修改,下发了《永兴县国土资源局行政执法车、事业单位公务车管理制度》,并工作中加强对全局的公务车辆的管理;2.由核实问责组对上述3台车辆的使用情况进行调查,形成专门的材料向局党组进行了汇报,现上述3台车辆二台作了报废处理,一台还给了原单位;3.举一反三,对局里现有车辆进行了一次清理,清理中发现局测绘队所属的湘L5C127车辆因没有年检导致无法运行使用,导致该车辆现已被报废处理。之后我局对该车辆没有年检的情况进行了调查,给予时任测绘队队长曹琼特别约谈的问责处理;给予湘L5C127车辆专职司机李睿锋诫勉谈话的问责处理,并追回了其领取的车辆驾驶安全奖1500元。

9、党组议事原则性和前瞻性不够。关于“永兴县长鹿建设项目上马之初,党组会没有及时研究讨论该项目,后因该项目“占用基本农田,未调规前先行用地”,被国家土地督查武汉局列为重点督查案件,党组才多次开会研究该项目问题,存在“头痛医头,脚痛医脚现象”的问题整改情况。

整改落实情况:1.完善党组议事规则,出台下发了《永兴县国土资源局党组议事规则》、《永兴县国土资源局会议制度》,做到在把握全局、强化民主、力求创新上激活讨论氛围,真正使议题始终围绕中心转,防止形式主义,杜绝一盘散沙,戒除漂浮作风,培养良好的议事品格;2. 县委书记 、县长分别主持召开县委常委会、县政府常务会,研究部署2018年土地例行督察问题整改工作;并根据整改推进情况多次召开专题会议进行调度部署,确保整改工作有序有效推进。成立了永兴县2018土地例行督察问题整改工作领导小组,由县委副书记、县长刘朝晖任组长,副县长李晓峰任常务副组长,相关县领导任副组长,相关部门主要负责人为成员。县委书记赵宇到洋塘乡、高亭司镇就我县土地例行督察问题烟花厂整改情况进行现场调研。县长刘朝晖、副县长李晓峰每周对整改工作情况进行调度督导。武汉局进驻郴州例行督察期间,我县积极向其汇报,按时提供督察、举证资料。县长刘朝晖带领相关部门,向武汉局杭邦明专员专题汇报了今年卫片执法工作开展情况,并请示其对我县整改方向、整改措施、整改办法提出意见和要求。在郴州市国土资源局组织安排下,我县向武汉局就土地例行督察工作中整改情况进行了汇报说明和深刻剖析检查;3.截止2019年2月12日,我县土地例行督察共涉及88个问题,已整改到位86个,整改率为97.72℅。其中应拆除图斑14个,已拆除14个,拆除面积23986平方米。已复耕11宗,复耕面积29424平方米,已复绿4宗, 复绿面积2777平方米。应补办用地手续20宗,已完成补办用地手续19宗,其中补办国有建设用地手续8宗,补办集体建设用地手续2宗,补办临时用地手续3宗,补办设施农用地备案手续5宗,补办村民建房用地手续1宗;4.在保障县域经济发展,使用土地资源方面做好领导的参谋,避免发生国土资源领域的违法违规行为。2018年我局配合市县纪委对长鹿项目建设指挥部违规征地一事进行了调查处理,给予时任长鹿项目建设指挥部的常务副指挥长、原县委副书记傅景龙等7人政纪处分和问责处理。其中群工部副部长原国土资源局局长雷志罡给予行政警告处分,给予原土地征拆中心主任李育书面检查、土地征拆中心副主任曹群诫勉谈话的问责处理。县纪委监委已对沃原农庄重大典型案件相关责任人启动问责并下达问责决定,给予沃原农庄违法占用土地案件中存在执法不到位的局党组成员刘飞,原湘阴渡镇分管领导李立勋等9人问责处理。

10、关于“重业务,轻党建。党组对党建工作重视程度不够,不注重党建对业务的引领和推动作用,专题研究党建工作较少。党组成员下基层指导业务多,指导党建少;党建、业务“两张皮”,没有将党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实.党建工作导向有所偏差,检查党建工作,只注意过程,不注重结果,存在为党建设而党建设现象,2013-2016年局工作总结和工作思路对党建工作只字未提”的问题整改情况。

整改落实情况:1. 制定印发了《局党组成员、直属机关党委委员联系各支部工作制度》,密切党员领导干部与党支部、党员和群众的联系;签订了党建工作责任状31份,进一步落实党建工作责任制;2.局机关组织开展了“庆祝建党97周年”、“学雷锋志愿者法甲下注平台”、“慰问困难党员”、“十九大精神宣讲”、“扶贫攻坚环境卫生大整治”、“关爱留守妇女儿童”等一系列活动,局所属各党支部开展了“资兴、桂东革命老区学习教育、黄克诚故居重温入党誓词、洋塘敬老院慰问等主题党日活动”,强化局机关党员干部党性意识和修养;3. 局机关128名党员与人民路社区52户结对帮扶,定期开展帮扶走访,帮助解决实际问题。采取集中与分散相结合的方式进行,积极参与到社区政策宣传、治安巡逻、困难帮扶、文化娱乐、文明创建等各类法甲下注平台群众活动。2018年全局在职党员共走访社区群众500人次,为社区开展政策宣讲、治安巡逻、文明劝导、卫生保洁等20余次,发放宣传资料500余份,提供帮扶资金1万元;3.局党组成员分别到所在支部和联系支部上党课1-2堂,参加组织生活和主题党日等有关活动,坚持将党建工作同业务工作同研究、同部署、同落实;4、组织开展机关党建工作督查。制定了年度督查方案和评分细则, 全年按季度共组织了4次党建工作督查,对全局15个党支部 “五化”建设暨党建工作进行督查考核,督查采取查阅资料、现场查看、个别谈话等方式,并结合重点工作任务按百分制进行细化评分,督查结果全局通报。全年下发督查通报4次,指出问题186个,整改问题180个,有效促进了各支部党建工作提高。5.2019年1月29日组织召开支部书记履行基层党建工作责任述职评议会议,各支部书记就2018年度抓基层党建工作进行述职,参会市县两代表一委员、机关党委成员现场评议,局党组书记集中点评,有效促进了支部书记抓党建工作的成效;6. 投入资金7万元,高标准建设了120平方米的局机关党员活动中心,各乡镇中心所支部也实现了标准化建设,整体功能完全能满足党员活动正常化。在局机关四楼建设了“职工图书阅览室”,并投入2万元资金充实思想政治、党建等书籍1000余册。

11、关于“执行县委重大决策有差距.党组对精准扶贫重视不够,帮扶效果不明显.存在驻村不实、对贫困户帮扶政策掌握不精准、产业帮扶措施少、识别退出不精准等问题.2018年4月,市领导在湘阴渡街道筹备办田心村走访,发现相关责任人存在对扶贫政策把握不准的情况;2018年7月27日至28日,巡察组抽查了局5名同志《精准扶贫手册》,并电话回访建档立卡贫困户,发现《精准扶贫手册》出现代填和填写内容失真、不完整等现象”的问题整改情况。

整改落实情况:1.局党组于9月13日、10月9日召开专题会议对扶贫工作进行再动员、再部署、再安排。并依据《永兴县国土资源局关于精准扶贫工作督查方案》的规定,先后抽查了86户贫困户的帮扶人,对帮扶责任人的帮扶工作进行了量化打分,督查中发现的问题要求帮扶人及时进行了整改,共整改问题38个;2.由核实问责组对出现的代填《精准扶贫手册》和填写内容失真、不完整等现象进行调查核实,对情节严重的人员进行问责处理,并举一反三,逐个检查落实到位,给予在全县8月份电话抽查扶贫情况时,被发现存在对扶贫政策不熟悉的刘群等11人书面检查的问责处理;3.及时宣传永兴扶贫的新闻动态、政策知识。进一步在全局加强扶贫工作学习教育,提升干部职工对扶贫工作认识,切实把扶贫工作抓实抓好。先后3次召开扶贫业务培训会,每月召开一次精准扶贫调度会,并形成会议纪要下发。成立了以局党组书记、局长许鹏为组长、其他局党组成员为副组长的的局精准扶贫了领导小组,小组成员包括了16个精准扶贫小组的组长,明确了扶贫专干。

(三)、党的组织建设方面

12、关于“党内政治生活不规范。党组民主生活会、民主评议党员、双述双评概念不清,会议不讲组织程序,搞形式走过场;个别支部民主评议党员不按程序要求,支部没有讲评,上级没有点评,评价等次没有在支委会上讨论,所有党员全部无原则评定为“优秀”的问题整改情况。

整改落实情况:1.坚持标准,严格程序,做好充分准备,严格按照上级要求部署督促开好局党组2018年度民主生活会,时间为2019年2月底;2.各支部严格按照组织部要求于7月份召开了“抓党建促脱贫攻坚”专题组织生活会和2019年1月份召开“我是党员,我带头”专题组织生活会。局机关党委2019年1月先后下达1号、2、3号文, 督促各支部严格依程序召开好2018年度组织生活会和做好民主评议党员、“双述双评”工作,联系支部党组(党委)领导全程进行跟踪指导,确保活动程序规范,会议取得实效。

13、关于“三会一课”制度执行不到位。部分支部《党支部工作手册》缺失,“三会一课”普遍形式单一,内容枯燥,会前没有征求党员或群众意见,会上互动少,缺乏思想交流与沟通,与基层实际相差甚远,对解决基层实际问题帮助不大”的问题整改情况。

整改落实情况:1.11月9日组织一次全局党建业务知识培训,参加培训人员为全体党务工作和组织工作人员,切实提高“三会一课”工作水平;2.结合3-4季度党建工作督查,抽查支部党员学习记录、会议记录,对记录不规范,未到达要求的全局通报整改,避免“轰轰烈烈搞活动、扎扎实实走过场”;3.局党组会坚持将党建工作同业务工作同研究、同部署、同落实。

14、关于“基层党组织战斗堡垒作用没有得到发挥。基层党组织弱化、虚化、边缘化问题严重。2018年1月30日马田所6人因用指纹膜签到被问责,其中该所党支部7名党员就被问责4名,包括党支部书记和组织委员,但党支部缺乏政治敏锐性,未及时组织召开党员大会对该问题进行深刻剖析和反思,导致不良风气漫延”的问题整改情况。

整改落实情况:1. 局直属机关党委组织人员在11月1-2日分别在马田所支部和柏林所支部召开一次特别支部大会,会议主题就是对指纹膜签到问题进行深刻剖析和反思,并认真开展批评与自我批评,所有党员写出深刻对照检查材料、支部写出书面检查材料,对照工作纪律严肃整顿;2.会后马田所支部写出了深刻的检查交局党组;3.在全局购置并安装“刷脸”考勤系统,根除“指纹膜”签到隐患;4.开展马田所、柏林所“指纹膜”违规签到错误行为大讨论、大剖析、大反思活动;5.对2018年1-12月违反工作纪律的人进行了通报,并在年终考核中将涉及的罚款扣除到位,共计对25名违反考勤纪律的人员扣罚奖金15060元;5.10月22日第20次党组会研究决定购置并安装“刷脸”考勤系统,11月份“刷脸”考勤系统全部安装到位,根除“指纹膜”签到所存在的隐患。

15、关于“2018年8月9日巡察组发现柏林国土资源中心所欧阳海斌从今年6月份开始仍旧用指纹膜虚假签到”的问题整改情况。

整改落实情况经与县纪委三室对接,该问题由三室直接查办。我局将全力配合三室做好调查工作。

16、关于“党建工作基础薄弱,党建活动开展不扎实。党建工作不细不实,机关党委组织党建业务培训少,党建工作人员业务不熟”的问题整改情况。

整改落实情况:1. 开展了全面从严治党专题教育和支部党员发展自查工作,及时整改党员发展工作中出现的错误和漏洞,使之规范、严谨、符合程序;2.及时全面开展党员进社区报到活动,严格按上级要求开展党员活动日活动;3.加大力度整治“软弱涣散”支部,11月7日邀请县领导到不动产支部指导工作。10月22日召开局党组听取直属机关党委党建工作汇报,研究解决党建工作存在的问题和困难;4.制定《局党组成员及党委委员联系支部工作制度》和《党支部列席督导员台账》,加强对直属机关党委的党建工作情况督促、指导;5.制定2018年四季度党建工作培训计划,11月9日组织了一次全局党务知识培训。

17、关于“监督执纪存在宽松软现象。整治工作作风问题执行制度不力,往往以罚代管,致使工作作风问题长期得不到解决。2018年7月13日,巡察组明察暗访发现1名工作人员上班期间锁门,2名工作人员上班期间从事与工作无关的事”的问题整改情况。

整改落实情况:1.给予对被巡察组发现的上班期间锁门张腾虎特别约谈的问责处理;2.给予上班时间从事与工作无关的事的黄仕勇、邝秀芬通报批评的问责处理;3.修改现有制度,制定下发了《考勤制度》规范全局的工作作风。加大督查、暗访工作力度,发现问题及时处理并曝光,在发放2018年年终绩效奖的时候扣除了全年违反考勤纪律的人员的应该缴纳的罚款,共计对25名违反考勤纪律的人员扣罚奖金15060元;4.加强职业道德教育和国家公务员行为规范教育。组织全局干部职工学习了《国家公务员行为规范》。

18、关于“考勤制度不规范,办公室对请假、中途外出办事、因公出差以及下乡人员未及时登记”的问题整改情况。

整改落实情况:1. 修改现有制度,制定下发了《考勤制度》规范全局的工作作风,在发放2018年年终绩效奖的时候扣除了全年违反考勤纪律的人员的应该缴纳的罚款,共计对25名违反考勤纪律的人员扣罚奖金15060元;2.坚持严格考勤,坚持一日一登记、一周一公示、一月一统计、一月一通报;3.办公室认真做好去向登记,并会同人事股做好考勤登记统计工作,不要因人误事,随时对全局工作人员的去向进行抽查。

(四)党的纪律建设方面

19、关于“管党治党意识有待增强。党组落实全面从严治党主体责任意识不强,党建工作责任制没有建立,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局没有形成”的问题整改情况。

整改落实情况:1.制定印发了《永兴县国土资源局关于党组抓党建工作责任制实施意见》;2.制定印发了《永兴县国土资源局2018年度党建工作督查实施方案》,建立党建工作月检查、季督查、年度考核评价机制,并在年终考核当中将2018年的党建季度督查结果进行了运用,扣除了相关支部的考核分数;3. 落实党风廉政建设监督检查,局党组成员每个季度与其所分管单位的中层以上的人员进行一次谈心谈话。

20、关于“一岗双责”履职不到位,落实党风廉政建设主体责任不实。党组成员开展廉政谈话没有针对性和实效性,流于形式,廉政谈话记录不规范,个别党组成员《落实主体责任工作手册》缺失”的问题整改情况。

整改落实情况:1.增强政治意识和全局意识,明确职能定位,加强对国土资源工作的统筹兼顾和谋划引领,科学推进创新工作与基础工作的平衡发展。签到《2018年永兴县国土资源局党建工作责任书》,班子成员要自觉履行“一岗双责”,强化责任意识,层层传导压力,进一步加强对局直属单位贯彻落实党风廉政建设责任制的监督检查;2.全面梳理廉政风险点,制定出台了《廉政风险控制制度汇编》,全面加强内控管理,建立廉政风险防控管理长效机制;3.对照廉政谈话制度,将主体责任落到实处。主要领导和分管领导每年4次的廉政主体责任谈心谈话坚持到底。

21、关于“全面从严治党落实不力,坚持党对一切工作的领导”政治认识不到位,业务工作出现偏差。全县45个国有土地违法建设历史遗留问题尚未得到有效解决”的问题整改情况。

整改落实情况:1.在10月10前组织执法,土地利用等单位对45个遗留问题进行梳理,由不动产登记股牵头出具情况说明,将涉及我局的6个问题情况进行了详细的说明2.对梳理出来的问题进行分门别类的处理到位,执法大队办理的案件相关资料补充到位,牵头负责富荣小区案件。执法大队将相关案件查处到位后,用地股应当尽快完善用地手续3.因法律门槛和复杂的遗留问题不能处置到位的,尽快拿出具体的情况汇报,提交县政府或上级国土资源部门。

22、关于“对土地违法监管不力,局执法大队查处土地违法案2016年14宗,2017年21宗,2018年1-5月份16宗,土地违法案呈逐年上升趋势”的问题整改情况。

整改落实情况:1.执法大队和各中心所加强巡查,务必做到了横向到边,纵向到底无死角;2.对发现的违法违规行为联合当地人民政府,及时妥善处置到位,有效化解违法案件逐年上升的趋势;3.加强法律法规宣传,要结合当前的多元化宣传渠道,开展多样化的,深入人心的宣传;4.落实土地违法行为问责制,建立健全“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”的执法监察工作机制。截止2019年2月12日,我县土地例行督察共涉及88个问题,已整改到位86个,整改率为97.72℅。其中应拆除图斑14个,已拆除14个,拆除面积23986平方米。已复耕11宗,复耕面积29424平方米,已复绿4宗, 复绿面积2777平方米。应补办用地手续20宗,已完成补办用地手续19宗,其中补办国有建设用地手续8宗,补办集体建设用地手续2宗,补办临时用地手续3宗,补办设施农用地备案手续5宗,补办村民建房用地手续1宗。2018年我局配合市县纪委对长鹿项目建设指挥部违规征地一事进行了调查处理,给予时任长鹿项目建设指挥部的常务副指挥长、原县委副书记傅景龙,原土地征拆中心主任李育书面检查、土地征拆中心副主任曹群诫勉谈话等7人问责处理。给予群工部副部长原国土资源局局长雷志罡行政警告处分,县纪委监委已对沃原农庄重大典型案件相关责任人启动问责并下达问责决定,对沃原农庄违法占用土地案件中存在执法不到位的国土资源局党组成员刘飞,原湘阴渡镇分管领导李立勋等9人问责处理。

23、关于“土地交易底价成交的现象明显,2017年和2018年上半年全县土地交易23宗,起始价成交20宗,占87%”的问题整改情况。

整改落实情况:1.加强土地市场调查研究,制定了《永兴县2019年度土地储备计划》,了解市场需求,科学供地;2.加大土地供应前期宣传力度,通过电视台、政府门户网站及时发布,扩大知晓面,提高竞争力;3.加强和县规划部门的工作衔接,充分考虑集约节约用地因素,科学制定用地规划,强化市场调控。2018年我县共完成土地出让收入5.26亿,其中桃源洞A地块每亩成交单价215万,南站路一期每亩成交单价218万,为永兴地王。

24、关于“土地开发整理项目存在监管不到位、再次抛荒和承建方二次分包”的问题整改情况。

整改落实情况:1.对在建的土地开发整理项目进行了一次核查,没有发现存在再次抛荒和承建方二次分包等问题;2.要求所有在建项目的施工企业出具《本项目工程无转包、违法分包及挂靠的承诺书》、《承诺函》。

25、关于“园区工厂存在“小厂圈大地”现象,土地利用率低”的问题整改情况。

整改落实情况:1.由局执法大队联合开发区分局对园区企业加大土地动态巡查监管力度,对园区企业用地情况进行一次全面清理核查,对闲置土地的金润环保、蓝天科技等2家公司进行立案查处,规范园区企业用地发展,提高土地使用率;2.严格落实永兴县委、县政府联合下发的《永兴县进一步扩大开放鼓励投资加快承接产业转移的若干措施》永发[2019]1号的通知要求,从源头上制止小厂圈大地行为。依据省国土资源厅《关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》(湘国土资办发[2017]163号文件通知,通过新一轮永兴县城镇基准地价更新,将园区土地出让基准地价由原来11万元/亩提高到16万元/亩,元月23日通过专家评审会已送报省自然资源厅审核,待省厅通过后,县人民政府组织实施3. 政府主导、多部门参与,联合县开发区及园区办进一步规范园区用地,提高园区土地利用率低。第一,严把企业入园关。一是坚持大项目进园。对于投资额小于 5000 万元、亩产税收低于 3万元的工业项目,原则上不再单独供地,鼓励通过租赁厂房的形式获得生产经营场所,减少大小项目竞争园区有限的土地资源的现象。二是提高投资强度和建筑密度。凡是进入园区的项目投资强度必须达到200万元/亩以上,建筑密度不低于 45%,除安全生产或工艺流程有特殊要求的,严格控制单层厂房建设,企业内部绿地率控制在 20%以内,以提高园区的土地利用率。三是项目安排科学化。在遵循园区产业布局的情况下,坚持做到大项目大布局,小项目巧安排。对较大的投资项目可安排在园区主干道两侧,较小的项目要见缝插针,在大项目之间进行填平补齐,保证土地的有效利用。第二,建立企业用地监督机制。一是完善招商合同。在招商合同中要明确项目建设周期、投资强度、建筑密度、违约责任等控制条件。二是对投资主体可采取在项目签约时收取一定履约保证金形式加强用地审批后管理,要根据土地出让合同有关条款,对项目建设进度和控制指标达标情况定期跟踪检查,通过考核评价,对履约情况予以奖罚。对超过合同约定建设时间未动工建设的,按园区工业用地价格标准征收一定的土地闲置费或依法收回土地。第三,推进土地出让市场化。一是测算土地开发成本,根据由县主要领导挂帅的规委会确定的规划条件,以县地价会审会为主导,科学确定土地价格。二是制订园区项目优惠政策,根据入园企业的产业层次、产品档次、投资规模、科技含量、财税贡献、吸收劳动力、信誉保障及建设周期等情况由政府给予适当奖励。    

26、关于“矿山用地存在“合理不合法”的问题整改情况。

整改落实情况:1.对全县所有的矿山企业进行了全面梳理和排查,列出了矿山用地清单;2.对目前,国家法律法规对矿山用地手续办理的配套政策未明确。根据永兴县实际情况,矿地矛盾比较突出,“合法采矿,违法用地”现象由来已久,截至2018年12月30日,全县有煤矿25个,有色矿3个,砖厂14个,采石场11个,拟关闭4个。涉及建设用地25宗;涉及临时用地24宗。针对这一现象,我局在当前政策允许的前提下,积极探索如何完善矿山用地合法化的方式和措施,并依据省厅的会议纪要落实整改。现已经办理临时用地手续(砖厂)7个3. 经核查永兴县煤矿均不符合土地利用总体规划,此类情况在全国都普遍存在。如矿山企业申请使用国有土地,需要所用地块的土地利用总体规划进行调整和修改,根据《关于进一步规范土地利用总体规划修编工作的通知》(湘国土资规【2018】2号)文件的精神,此类申请规划调整不符合调规要求,故存在政策上的障碍。2015年,省厅就矿山用地合法化进行专题调研,2017年制定出台了《湖南省国土资源厅建设用地会审会议纪要》(2017年第1次),但是该纪要对煤矿用地审批没有可操作性。

27、关于“基层所主动作为不够,国土执法监管不到位,存在以罚代管,处罚程序不规范、处罚结果不到位等现象”的问题整改情况。

整改落实情况:1.对7个中心所去年以来所有的案子进行了体检,对存在问题的案件进行了纠正,并严格按照《国土资源违法案件查处流程》整改到位,落实建设用地全程跟踪监管制;2.加大了国土资源巡查力度,对于巡查中发现的问题及时进行了立案查处;3.对金龟所所办案件进行回访,根据核查结果对相关责任人李仲辉、李建安、尹国华进行了问责处理,并按要求限期整改到位;4.在10月底前组织了一次中心所执法人员培训,确保在今后的执法过程中文明执法,规范执法。

28、关于 “执法监察大队一中队队长刘友军没有执法证,且在执法过程中更改询问笔录的问题整改情况。

整改落实情况1.2017年11月21日,刘友军参加了省国土资源厅组织的行政执法培训,并通过了相关考试,他的行政执法证办理日期是2018年1月1日,但在3、4月份办理沃原农庄土地违法案件的时候,省厅并没有将刘友军的行政执法证没有发放到位;2.在今后的执法工作中举一反三,加强对执法人员的培训和管理,无证不得进行行政执法工作。

(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

29、关于“2017年以来的各项专项整治工作清理未到位,2013年以来仍有违规发放津补贴370419元、违规加油费155260.15元,共计525679.15元未清理到位”的问题整改情况。

整改落实情况1.由核查问责组牵头对存在疑问的相关款项进行核实,在核实清楚后要求相关人员及时退款,现已将所有款项清退到位;2.进一步加强对干部职工教育,严格执行有关管理规定和开支标准,杜绝此类问题的发生;3.加强对现有车辆的油卡管理,杜绝违规加油的现象,出台下发了《永兴县国土资源局行政执法车、事业单位公务车管理制度》。

30、关于“公车管理不规范,鲤鱼塘所公务用车交通事故尚未处理妥当”的问题整改情况。

整改落实情况1.主动向县人民法院、交警大队汇报沟通,该问题现已有法律决定,我局将按照法院的判决严格执行到位;2.严格规范执行公车管理制度,定期对公车使用情况进行督查,确保各项管理制度真正落实到位,不变形走样;3.在鲤鱼塘所召开了一次安全警示教育会,成立了专门班子对该事故进行调查处理,将对相关责任人进行问责处理。

31、“在办公用房清理中,对明显不适用于职工活动的职工之家只是进行了查封,未作进一步整改”的问题整改情况。

整改落实情况1.进一步提高认识,组织专题学习,加强对“违反中央八项规定精神的突出问题”的专项治理;2.开展办公用房清理“回头看”工作,按政策规定抓好办公用房的整改工作;3.将职工之家的超标准设备进行了拆除处理,并改做“职工之家”工会活动室,摆放了乒乓球台等健身器材,主要用于干部职工业余时间健身场所。

32、关于“局历届办公室主任存在长期多次借款,导致大量现金滞留在个人手上,脱离财务监管的问题”的问题整改情况。

整改落实情况:1.有借款的人员曹彦兵、康海晖、刘卫平、李森友等人已将所借款项归还;2.进一步加强对干部职工教育,严格财务管理制度;3.严格执行有关借款管理规定,杜绝此类问题的发生。

33、关于“局财务还存在收取门面租金30800元违规存入局工会帐,坐支应当上交国家财政收入”的现象整改情况。

整改落实情况:1.严格执行有关财务收支两条线管理规定,杜绝此类问题的发生;2.将30800元租金按照有关规定在10月15日前缴存到了永兴县财政局非税收入汇缴结算户;3.举一反三,对我局门面出租收入进行一次全面的清理,未发现类似问题。    

34、关于“四风”问题未得到有效根治。隐形报账不同程度存在,局土地整理中心2017年还存在利用虚设加班用餐处理帐目”的问题整改情况。

整改落实情况:1.土地整理中心对巡察发现的隐形报账问题进行了全面的自查自纠,并将相关情况形成了书面的材料上报局党组。现已明确土地整理中心2016年至2017年共隐形报销了77520元其他费用。经核实,这笔费用主要用于变通处理2016年、2017年土地整理中心超标准接待和无公函接待产生的费用。2019年1月23日,局党组开会研究,确定了相关费用的真实性;2.进一步加强对干部职工教育,严格公务接待管理,严格执行有关管理规定和开支标准,杜绝此类问题的发生;3.完善公务接待等有关制度。

六、选人用人方面的问题

35、关于“干部职工岗位异动频繁,但轮岗交流良性机制没有建立”的问题整改情况。

整改落实情况:1.组织局党组成员及相关人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》及相关规定;2.汲取经验教训,在今后的干部选任的工作中严格执行干部选任工作政策规定,强化对党员干部的教育、管理与监督;3.制定出台了《《永兴县国土资源局股级干部选拔任用管理办法》,规范选人用人工作。

36、关于“选人用人出现偏差。干部管理不严格,干部超职数配备情况”的问题整改情况。

整改落实情况:1.组织局党组成员及相关人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》及相关规定;2.下文免除了超职数配备的内设机构和局直属单位、二级机构的23名副股级人员职务;3.制定出台了《《永兴县国土资源局股级干部选拔任用管理办法》,规范选人用人工作。

37、关于“借用人员管理失范,部分借调人员没有按照人事管理要求办理相关手续”的问题整改情况。

整改落实情况:1.规范借用人员相关手续,2018年下半年被借调的张腾虎等人借调手续办理完成。巡察中被发现没有办理借调手续的史建波和朱勇兵等被借调的单位为县处置城建遗留问题办公室,在该办公室所从事的工作也是国土资源局相关的业务工作,经与县委组织部对接,上述2人借调手续以县政府相关文件为准,可以不再办理新的借调手续;2.今后所有的被借调、借用人员必须在办理好相关手续后才能离开现在岗位。

38、关于“评先评优制度不完善,评先评优工作中存在人情票、关系票现象。部分干部职工在受处分期间,仍被评先评优”的问题。

整改落实情况:1.在2018年的年终考核中,明确了新的评先评优制度,杜绝在评先评优工作中的人情票、关系票;2.取消了2014年被评为局先进的李森友的先进资格,并退还奖金,当年度考核等级依据规定予以定级;3.取消了2016年被评为局先进的陈路军的先进资格,并退还奖金,当年度考核等级依据规定予以定级。

39、关于“个别干部长期在编不在岗”的问题整改情况。

整改落实情况:陈献林在局期间虽然占用编制,但没有领取任何工资福利,2017年已办理离职手续。

40、关于“干部职工个人档案管理”的问题整改情况。

整改落实情况:1.按照规范的要求,已将所指出的个人档案存在问题张李江、李军、刘翔等人的档案资料补齐到位;2.举一反三,对全局人员的人事档案进行一次清理,未发现类似问题;3.在今后的工作中规范操作,不再出现类似问题。

41、关于“关于“混编混岗现象严重。干部职工编制挂在基层所,实际在局机关工作”的问题”的问题整改情况。

整改落实情况:对全局的混编混岗情况进行了全面的清理,并根据清理情况形成了书面的汇报材料上报县委组织部,经县委组织部同意,我局的混编混岗问题整改在2019年的新一轮体制改革当中一并解决。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
下一步,局党组将认真贯彻落实巡察工作要求,进一步增强

管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣巡察组提出的反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

 

                         20192月12日

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