2019年度“四上”企业申报入统工作形势严峻

发布时间:2019-12-25 10:55 来源:县统计局 作者: 【字体:

根据郴州市人民政府办公室《关于做好2019年度“四上”单位申报工作的通知》(郴政办函〔2019〕50号)和法甲下注平台办公室《关于下达2019年全县新增“四上”单位工作目标的通知》的要求,现就永兴县2019年度“四上”单位申报入统完成情况汇报如下:

一、“四上”单位申报入统的意义

“四上”单位是区域经济发展的主力军,是衡量一个地区经济发展水平的重要标志,也是缓解就业压力、增加居民收入的主要载体。“四上”单位的数量和规模直接决定一个地区GDP、规模以上工业增加值、法甲下注平台业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标的总量和速度。新增“四上”单位是地方当年经济发展新的增长点,也是经济和产业结构调整的集中体现。进一步加强“四上”单位申报工作,对全面、及时反映我县经济发展成果,科学、有效实施经济运行监测都具有十分重要的作用。

二、“四上”单位的标准定义

法甲下注平台“四上”单位是指规模以上工业法人单位(年销售收入2000万元以上)、有资质等级的建筑业法人单位和全部房地产开发经营法人单位、限额以上批发业(年商品销售总额在500万元以上)、限额以上零售业(年商品销售总额在500万元以上)、限额以上住宿餐饮法人单位及个体户(营业额200万元以上)、规模以上法甲下注平台业法人单位(年营业收入超过1000万元或从业人员超过50人以上)、5000万元以上投资项目。

法甲下注平台三、“四上”单位的申报入统情况

截至12月5日,全县共成功申报四上企业5家,占目标任务的16.1%,排全市8名,差年初目标26家。从行业领域情况看:建筑业1家,完成;房地产2家,完成;工业9家,差9家;批零住餐业20家(其中个体户10家),差20家;法甲下注平台业10家,差8家。从单位履职情况看:完成任务的有2单位:县住建局任务1家,累计完成1家,完成比例100%。县房产事务法甲下注平台中心任务2家,累计完成2家,完成比例100%。未完成任务的有8单位:县发改局任务1家,累计完成0家,完成比例0%。县人社局任务1家,累计完成0家,完成比例0%。县农业农村局任务1家,累计完成0家,完成比例0%。县科工局任务9家,累计完成0家,完成比例0%。县交通运输局任务2家,累计完成0家,完成比例0%。县教育局任务1家,累计完成0家,完成比例0%。县卫健局任务1家,累计完成0家,完成比例0%。县商务局任务20家(其中个体户10家),累计完成0家,完成比例0%。县文旅广体局任务3家,累计完成2家,完成比例数66.7%。

法甲下注平台四、“四上”单位申报入统面临的问题

(一)达规达标企业不多。全县今年新增的2631市场主体中,法人企业少,个体户多。加上培育力度不大,企业在做大做强的过程中面临的问题层出不穷,抵抗风险的能力差,导致真正符合四上企业标准的企业过少。

(二)企业入统意愿不强。一方面 “四上”企业申报成功后,企业要履行联网直报工作义务,为完成统计工作任务需要增加工作人员和报酬,因此企业主申报的积极性和主动性不高。另一方面个别企业(主要是个体户转为法人的企业)对申报工作心存顾虑,部分已达“四上”标准的企业,由于担心税费和人工成本的增加,不愿意申报,个别申报成功的法人企业进来几个月后又退出变成了个体户。

(三)部门重视程度不高。一是个别行业主管部门重视不够,对组织“四上”企业申报的主动性不高,对辖区内符合申报条件的企业缺少调查,鼓励企业申报的积极性不高,部门职能作用未能完全发挥。二是部分乡镇区挖掘和培育“准四上”企业的积极性不高,一旦完成年度入库申报目标,便不再寻找新的准“四上”企业。

法甲下注平台五、做好“四上”单位申报入统工作的建议

法甲下注平台(一)加强组织领导。市政府将“四上”单位培育入库工作纳入全市绩效评估内容。为此县政府要按照“主要负责人亲自抓、分管负责人牵头抓、主管部门具体抓”的推进模式,建立健全县 “四上”单位培育入库工作责任制,县直各有关部门要强化责任、加强配合,明确分管负责人和业务联络员,做好行业内企业的清查申报摸底、资料收集和申报工作。

法甲下注平台(二)明确部门责任。“四上”单位培育入库是一项系统工程和长期工程,涉及行业广、参与部门多、工作难度大。为推动我县“四上”单位培育、入库工作实现新突破,各级各部门要按照“全县统一领导、统计业务指导、部门归口管理、各方共同参与”的原则,突出重点、创新举措、履职尽责,确保完成全年目标。

法甲下注平台1、县统计局:负责做好“四上”单位培育入库工作的业务指导、人员培训、审核确认、汇总通报和联网直报工作,及时协调解决入库工作问题,严把质量关,确保数据质量;做好县直责任部门和乡镇“四上”单位申报完成情况的汇总、通报和绩效考核工作。

法甲下注平台2、县发改局:落实好重点法甲下注平台业的部门牵头责任,协调解决“四上”法甲下注平台业单位培育入库相关问题;负责新建新投产企业的批复和投资项目的在线编码审批;负责5000万元及以上建设项目审批及入库工作;做好物流企业的培育入库工作。

3、县科工局:负责做好规模以上工业企业、5000万及以上工业投资项目的培育入库工作,重点跟踪主营业务收入1500万元以上重点培育的企业、年内有望入库的新增企业、工业技改项目新投产企业情况,力促更多企业达到规模标准。

4、县商务局:负责限额以上商贸单位(含限额以上企业和限额以上个体户)的培育入库工作。

法甲下注平台5、县住建局:负责资质内建筑业和规模以上法甲下注平台业中工程技术行业的培育入库工作,重点督促仍未入库的企业年内全部入库,培育没有资质的企业取得建筑业资质;房地产开发企业和规模以上法甲下注平台业中物业管理、房地产中介法甲下注平台企业的培育入库工作,继续争取外地来永兴发展的房地产企业在永兴注册。

法甲下注平台6、县人社局:负责做好人力资源、劳务输出、中介机构等法甲下注平台业企业的培育入库工作。

7、县教育局:负责做好教育行业各类营利性民办学校的培育入库工作。

8、县文旅广体局:负责做好印刷出版发行、歌舞娱乐、电子游戏、文化传媒、电影院、网吧、旅行社、旅游星级酒店、旅游产业项目、体育产业项目等其他营利性法甲下注平台的培育入库工作。

9、县交通运输局:负责交通运输、仓储业各类客货运公司、出租车公司、各类驾校、汽车维修租赁、装卸搬运和运输代理业的培育入库工作。

法甲下注平台10、县卫生健康局:按照分级属地管理原则,指导乡镇做好符合条件的民营医疗卫生机构的培育入库工作。

法甲下注平台11、县民政局:负责做好符合条件的养老法甲下注平台机构的培育入库工作。

法甲下注平台12、县城管和综合执法局:负责做好燃气管道等法甲下注平台企业的培育入库工作。

13、县市场监管局:重点做好广告、企业总部等法甲下注平台机构的培育入库,指导“个转企”培育对象办理转型登记并提供便利化法甲下注平台。

14、县税务局:负责按季度提供新增、变更和注销企业名单,及时提供销售收入达到或接近规模标准的企业情况和小规模纳税人转为一般纳税人企业的情况。在“四上”单位培育入库过程中,按照规定落实减税降费政策。

法甲下注平台15、县财政局:负责落实县乡两级“四上”单位相关奖补专项资金。

法甲下注平台(三)加大扶持力度。一是继续抓好招商引资和项目建设,要把抓招商引资和项目建设的成效体现在“四上”单位入库数量上,着力解决好“新增”的问题。二是关注现有中小企业的发展,落实各项扶持政策措施,支持鼓励中小企业发展壮大,着力解决好现有中小企业“达标”的问题。三是出台具体措施,鼓励和引导在郴州生产经营但不在本地统计范畴的产业活动单位,使其变更或重新设立为独立核算法人企业,着力解决好“产业转法人”的问题。四是强化引导措施,重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作,着力解决好“个体户转企业”的问题。

(四)建立激励机制。为做好“四上”单位联网直报统计工作,2019年市财政将继续对中心城区(市、区两级财政各负担50%)当年新增的“四上”单位给予一次性奖励,同时安排联网直报企业统计工作督导奖励资金,对纳入统计联网直报1年以上且管理规范、经营效益较好、统计报表及时准确的“四上”单位给予奖励。我县要参照市里的政策标准出台我县的“四上”单位申报工作目标和联网直报单位扶持奖励政策,充分调动各级各部门和企业的工作积极性。

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